LABERINTO PUBLICO: DEBE PAGAR USO DE SUELO TELMEX A MUNICIPIOS DEL PAÍS

Publicado: Noviembre 18 del 2007.

Por: Rafael Cruz Vázquez*

En materia de gravámenes o impuestos, los Municipios de nuestro país han pasado desapercibido las facultades que nuestra carta magna, las constituciones locales, las leyes orgánicas municipales, y sus propios códigos fiscales municipales, les otorga, y que representan para estos la oportunidad de lograr ingresos considerables que se reflejarían en el desarrollo municipal en cuanto a infraestructura y servicios se refiere.

Existen empresas como TELMEX, que además de invadir con sus casetas telefónicas en gran parte la vía pública de los municipios, no paga ningún tipo de impuesto o derechos por ocupación o uso de suelo, por el contrario durante más de una década ha venido evadiendo impuestos de forma “elegante”, creando para ello , y durante este tiempo ha destinado a la misma cantidades millonarias, jactándose ante al gobierno y la sociedad, de que tales recursos son usados de forma altruista para nobles causas, sin embargo el trasfondo es que mediante esta fundación la empresa logra que por las donaciones que realiza, el fisco le deduzca impuestos, de esta forma evade u omite pago de impuestos, incurriendo así en el delito de defraudación fiscal en agravio del Estado.

Es necesario precisar que el municipio tiene autonomía para autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo en su jurisdicción territorial y dentro de su ámbito de competencia, facultad que le otorga la Constitución General de la República, sin embargo en la practica, los ayuntamientos no hacen uso de esta disposición legal.

Lo anterior ocurre porque a las autoridades municipales generalmente se les ha presentado un problema de interpretación , por autorización para instalación o permanencia anual de cables y/o tuberías subterráneas o aéreas en la vía pública.

Cabe recordar que TELMEX desde 1990 dejo de ser una empresa del Gobierno federal al venderla este al Grupo CARSO de Carlos Slim, por lo que estamos hablando que ahora es de un particular, que tiene obligaciones fiscales y constitucionales que cumplir, y estamos hablando de una empresa que pertenece a uno de los hombres mas ricos del mundo, pues sus ganancias le bastan y sobran para pagar los impuestos que nunca les ha pagado a los casi tres mil municipios del país.

Si bien es cierto que TELMEX cuenta con una concesión federal para brindar el servicio a los usuarios, esto no significa que se le tenga que hacer una exención de impuestos por ese hecho, ya que de acuerdo al Articulo 115 constitucional a la letra dice “Las leyes federales no limitaran la facultad de los Estados para establecer las contribuciones a que se refiere los incisos a) y c), ni consideraran exenciones en relación a las mismas”

Así como los estados y los municipios se unen cuando los afectan los desastres naturales y cuando se trata de gestionar recursos a la federación o asuntos de otra índole; los Ayuntamientos municipales se deberían de unir, para solicitar al gobierno federal a través de la comisión de Comunicaciones y Transportes de los Congresos locales, los datos de las empresas que tienen autorización para operar telefonía pública y casetas telefónicas en las jurisdicciones de los municipios, con el propósito de proceder a requerirles de pago por sus derechos de uso de suelo y vía aérea municipal.

Existen experiencias de algunos municipios como Ixtapan de la Sal del Estado de México, Torreón, Coahuila, el mismo Distrito Federal y el Municipio de Tlaxcala, que requirieron a empresas telefónicas, como TELMEX, y Televisión por Cable, para que cumplieran con sus respectivas obligaciones fiscales, que comprende el pago de derechos por uso suelo, por los tendidos de cables o tuberías aéreas o subterráneas en su jurisdicción municipal; pero al encontrar la negativa de las empresas, los gobiernos municipales se vieron en la necesidad de coordinar a sus direcciones jurídicas y haciendas municipales o tesorerías para iniciar los cobros respectivos de los créditos fiscales a través de Procedimientos Administrativos de Ejecución.

En ningunos de los casos ya citados le ha sido posible a TELMEX y demás empresas en evadir esa obligación fiscal con estos municipios, pues aun cuando se ampararon contra la obligación de pago, perdieron el amparo, obligándose de esta manera a que tengan que cumplir con los pagos requeridos, de hasta 4 o 5 años atrás, reafirmando así que los gobiernos municipales actuaron dentro del marco jurídico constitucional, por lo que de esta forma se sientan precedentes para que los demás municipios del País, puedan hacer valer la Ley.

Los ayuntamientos, no deben pasar por alto, de que en caso de que emprendan esta tipo de acciones legales, deben de buscar la asesoría de despachos jurídicos especializados en derecho administrativo y fiscal, para que se avoquen de manera concreta al asunto, sin desestimar el apoyo y asesoría de las Comisiones legislativas de Hacienda en las entidades federativas. Con esto lograrían hacer historia en sus respectivos municipios al cobrar como un derecho el uso de suelo y espacio aéreo en vía pública a TELMEX y demás empresas que en las mismas circunstancias pretendan operar, pues hasta ahora solo han sido letra muerta en los estados y municipios de la República.

*Se ha desempeñado como asesor del Poder Legislativo de Chiapas, asesor de ONG’S y articulista invitado de las Revistas de circulación Estatal y Nacional “Diálogos en el Sur”, “Imagen Política de Chiapas”, y “Quehacer Político”.